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中共天津财经大学委员会巡察工作实施办法(试行)
2020-10-23 10:26  

第一章  

第一条 为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督,规范巡察工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中共天津市委关于加强和改进巡察工作的意见》《关于天津市教育系统市属高校开展巡察工作的指导意见》等有关规定,结合我校实际,制定本办法。

第二条 巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

第三条 巡察工作要聚焦新时代党的建设总要求,突出政治巡察,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利的要求,对基层党组织执行《党章》和其他党内法律,遵守党纪,落实全面从严治党主体责任和监督责任情况进行监督检查。

第四条 巡察工作坚持统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。遵循巡察工作的指导思想、工作原则,按照巡察工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作,承担与巡视工作同等的责任,执行巡视工作的纪律。

第二章 工作机构与职责

第五条 成立党委巡察工作领导小组,为学校党委的议事机构,全面领导学校巡察工作,向学校党委负责并报告工作。

第六条 巡察工作领导小组组长由学校党委书记担任,副组长由分管组织干部工作的党委副书记和纪委书记担任。成员由纪委办公室、组织部、巡察工作办公室等部门主要负责同志组成。

第七条 设立党委巡察工作办公室,为巡察工作领导小组日常办事机构,主要承担学校巡察工作的统筹协调、指导督导、服务保障等工作。

第八条 设立党委巡察组,实行组长负责制,向巡察工作领导小组负责并报告工作。巡察组设组长和副组长,成员5-8名(必要时可增加)。选配政治坚定、原则性强、业务精通、敢于担当的党员处级领导干部担任组长、副组长。巡察组人员从校内熟悉纪检监察、组织、审计、财务等工作人员中选配或抽调,也可选派一定数量的新提拔处级干部和拟提拔的优秀年轻干部参与巡察工作。

第九条 巡察工作领导小组职责

(一)贯彻学校党委有关决策部署;

(二)研究提出学校巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察成果运用,分类处置,提出相关意见和建议;

(五)向校党委报告巡察工作情况;

(六)研究处理巡察工作中遇到的问题以及其他重要事项。

第十条 巡察工作办公室职责

(一)向巡察工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署;

(二)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(三)承担政策研究、制度建设等工作;

(四)对学校党委和巡察工作领导小组决定的事项进行督办;

(五)配合有关部门对巡察工作人员进行考核、培训、监督和管理;

(六)向市委教育工委巡察工作协调处报送工作规划、工作总结和工作信息等;

(七)办理巡察工作领导小组交办的其他事项。

第十一条 巡察组职责及纪律

(一)对学校二级单位党组织及其领导班子成员执行党章和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任情况进行监督;

(二)按照《中国共产党巡视工作条例》的相关规定,对二级单位党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡薄、党的组织涣散、党的纪律松弛、管党治党宽松软等方面的问题进行检查;

(三)按照规定将巡察中了解到的重要情况和重大问题及时向巡察工作领导小组进行汇报,并有针对性地提出意见和建议;

(四)协助做好督促巡察整改有关工作;

(五)按照巡察工作领导小组的要求,就某些专项任务开展机动式巡察、“回头看”巡察;

(六)巡察组依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查的职责;

(七)巡察组要严格执行请示报告制度,对巡察工作中的重要情况和问题线索及时向巡察工作领导小组请示报告;

(八)巡察人员要严格遵守工作纪律,保守秘密,自觉履行廉洁自律有关规定。

第三章  巡察对象和巡察内容

第十二条 巡察对象为学校二级单位党组织领导班子及其成员,以及学校党委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。重点关注“关键少数”和涉及人、财、物等领域的重要岗位人员。

第十三条 巡察内容主要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利的要求,对基层党组织执行《党章》和其他党内法律,遵守党纪,落实全面从严治党主体责任和监督责任情况进行监督检查。

(一)围绕党的政治建设,重点检查坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导情况;坚持和加强党的全面领导情况;贯彻落实党的十九大精神和中央、市委重大战略部署情况;落实上级部门和学校党委工作要求等情况;

(二)围绕党的思想建设,重点检查深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和牢牢掌握党对意识形态工作领导权等情况;

(三)围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设等情况;

(四)围绕党的作风建设,重点检查落实中央八项规定精神、整治“四风”突出问题、不作为不担当、特权思想和现象等情况;

(五)围绕党的纪律建设,重点检查维护政治纪律和政治规矩、党规党纪执行和强化日常监督执纪等情况;

(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查落实领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题等情况;

(七)加强对巡视巡察整改落实、移交线索处理、巡视巡察反映强烈的领导干部现状等情况的监督检查,重点检查问题整改。

第四章 巡察方式

第十四条 根据工作需要,采取常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、巡察“回头看”等方式,有机结合,充分发挥不同巡察方式的优势。

(一)常规巡察,主要是对照“六个围绕、一个加强”,对被巡察党组织进行全面政治体检。常规巡察的现场巡察时间应不少于20天;

(二)专项巡察,主要是根据上级党组织部署要求、学校党委工作安排和师生员工普遍反映强烈的问题,科学确定专项任务,推动解决突出共性问题;

(三)“机动式”巡察,根据信访举报或有关部门提供的线索,针对一个人、一件事、一个工程项目、一笔专项经费等,发挥“小队伍、短平快、游动哨”优势,推动解决影响全局的突出个性问题;

(四)巡察“回头看”,主要是监督检查巡察过的党组织的巡察整改落实情况,巩固巡察成果。

第五章 巡察程序

第十五条 巡察准备

(一)学校巡察工作办公室制定巡察工作方案,报请校党委批准后,报市委教育工委备案;

(二)校党委研究确定被巡察党组织,并报教育工委协调处;

(三)学校党委聘任授权教育工委统配的巡察组,进驻学校开展巡察工作;

(四)学校党委向被巡察单位领导班子通报巡察任务,被巡察党组织做好相应工作;

(五)巡察组在进驻前,专门安排时间,参加学校巡察办公室组织的政策培训和巡察知识学习;

(六)巡察组根据巡察任务和组织方式的需要,以及巡察组需完成的各项工作,将工作任务责任到人,做到明确职责、各有侧重、统筹兼顾、灵活调整。

第十六条 进驻开展巡察

(一)巡察组进驻被巡察单位,召开巡察工作动员会,发布巡察公告,公布巡察组联系方式;

(二)巡察组向学校纪委、组织、审计、信访等部门了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况;

(三)听取被巡察党组织工作情况汇报和有关专题汇报(重点围绕巡察监督内容,汇报工作情况、存在突出问题、原因分析、下一步工作打算等)

(四)与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(五)受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下属党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

(六)抽查核实领导干部个人有关事项的情况;

(七)向有关知情人询问情况;

(八)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(九)召开座谈会;

(十)进行民主测评和问卷调查;

(十一)以适当方式到被巡察党组织下级单位了解情况;

(十二)开展专项检查。

第十七条 形成巡察工作报告

(一)巡察了解工作结束后,巡察组分别撰写被巡察党组织的《(专项)巡察情况报告》和《领导干部问题线索情况报告》,对需要反映的重要问题可撰写专题报告;

(二)巡察报告要在政治上、内容上、文字上下功夫,要坚持人与事、前因与后果、定性与定量、概括与具体相结合,做到“有血有肉”,鲜活实在。凝炼文字表述,在标题上要点出“眼睛”,把主要的人和事,以及主要数据、典型事例点出来,在具体问题上可一个问题一段描述,做到层次分明、举纲张目,一目了然;

(三)巡察组及时向学校巡察工作领导小组汇报巡察情况,巡察工作领导小组研究提出处理意见,报学校党委审定。

第十八条 巡察反馈

(一)经校党委同意后,巡察组应当及时向被巡察党组织主要负责人及领导班子分别反馈相关巡察情况,指出问题,提出整改意见。向党组织主要负责人反馈时,除涉及其本人的问题,其他问题原则上都要反馈,督促其切实担负起第一责任人责任,抓好班子,带好队伍。向领导班子反馈时,要对党组织落实“两个责任”,班子成员履行“一岗双责”提出明确要求;

(二)被巡察党组织以党内文件形式转发《向被巡察党组织领导班子的反馈意见》,公开巡察反馈意见要转发至被巡察党组织的下一级党组织。

第六章 巡察整改及成果运用

第十九条 被巡察单位党组织担负巡察整改主体责任,党委(党总支)书记是第一责任人,要建立问题清单、责任清单、任务清单,做到即知即改、立行立改、全面整改,并于两个月内将整改情况报送学校巡察工作办公室。

第二十条 纪检监察和组织部门要担负起监督责任,把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容。用好问责武器,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,督促有关部门严肃问责、公开曝光,以问责促整改,以整改促改革促发展。

第二十一条 及时处置问题线索。巡察组对发现的问题和线索,按照干部管理权限和职责分工,及时移交纪检监察、组织等相关部门处置。对巡察中发现的普遍性、倾向性问题要总结提炼、深入研究,形成专题报告,为全面深化教育改革提供问题导向参考,深化标本兼治。

第七章 工作要求

第二十二条 学校党委要扎实履行主体责任,加强和改善对巡察工作的领导,传达贯彻落实中央和市委关于巡察工作的部署要求,研究巡察队伍建设、巡察工作规划、重要制度建设,常委会每年至少听取一次巡察情况汇报。党委书记要认真履行第一责任人的责任,对巡察工作负主责、负首责、负全责。

第二十三条 巡察工作领导小组要结合学校实际,研究贯彻落实中央关于巡察工作的决策部署和市委工作要求,提出巡察工作规划、年度计划和阶段性任务安排,及时向校党委报告巡察工作情况。要统筹推进巡察全覆盖、指导巡察组深化政治巡察,研究解决巡察中的困难和问题。

第二十四条 要按照“信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬”要求,坚持“一岗多备、动态优选、轮换聘任、专职专责”原则,打造一支高素质专业化巡察队伍,选好组长,选拔好巡察干部。要强化教育培训和监督管理。

第二十五条 被巡察单位党组织及领导干部,要自觉接受巡察监督,坚决服从巡察组的要求和安排,无条件接受巡察监督,不隐瞒问题,不回避矛盾,客观真实地向巡察组提供情况,反映问题。对于巡察组反馈的意见,要从讲政治的高度,认真分析,主动认领,抓好整改落实。

第二十六条 纪检监察、组织、人事、财务、审计等部门及其他有关单位要积极支持、密切配合,做到巡前全面客观介绍情况,巡中提供信息、人员和专业支持,巡后抓好移交事项办理,形成整体合力。巡察工作办公室要加强与相关部门协调协作,建立健全协调机制,明确责任分工、配合方式和工作程序,确保责任落地、工作落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天津财经大学党委办公室                2018920日印发

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